證監會主席吳清：企業多年不分紅，將實施ST風險警示

　　記者丨王杰仁 見習生丨屠玲

　　出品丨鰲頭財經（theSankei）

　　“將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節前分紅，讓大家歡歡喜喜過年”“我們將瞪大眼睛，對各種違法違規行為露頭就打”“該出手就果斷出手，糾正市場失靈”……

　　3月6日，證監會主席吳清在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上的發言，系統闡述了“嚴監嚴管”思路，清晰釋放了保護投資者、促穩資本市場的信號。

　　吳清強調，對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，將區分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風險警示等。

　　瞪大眼睛

　　打造一支監管鐵軍

　　問：最近關于資本市場基本功能的討論很多，大家都很想知道您對此怎么看，對做好資本市場監管工作有何考慮？

　　吳清：從監管方面來說，下一步重點是突出兩個字，一個是強，一個是嚴。

　　強，就是要強本強基。我們必須聚焦提高上市公司質量，讓企業更好發揮主體作用，提升投資價值，我們也將與行業主管部門，包括相關宏觀部門和股東單位、地方政府等方面協同發力，共同支持企業做優做強，營造更好環境。從根本上看，必須堅定不移全面深化改革開放，夯實資本市場高質量發展的制度基礎。

　　嚴，就是嚴監嚴管，就是依法從嚴監管市場，依紀從嚴管理隊伍。中央金融工作會議明確提出，要實現監管全覆蓋，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。我們要認真對標對表，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領域、各主體、各環節，全面檢視并加快補齊監管存在的短板弱項。我們將瞪大眼睛，對問題機構、問題企業強化早期糾正，對各類風險及早處置，對各種違法違規行為露頭就打，對重點領域的重大違法行為要重點嚴打，特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內幕交易等違法行為，都要嚴厲打擊。在隊伍管理上，我們將刀刃向內，嚴抓嚴管，真正在政治上、專業上、作風上、廉潔上過得硬，打造一支監管鐵軍。

　　推動一年多次分紅

　　鼓勵春節前分紅

　　問：如何提高上市公司質量，讓投資者獲得更好的回報？

　　吳清：提高上市公司質量，首先是上市公司自身的責任，同時也需要外部環境的改善。證監會的首要職責就是抓好全鏈條各環節的監管，與各方面一起營造良好的市場生態和一流的營商環境，促使上市公司進一步完善治理、信息透明，更加專注主業、優化資源配置，更加穩健經營，更好地回報投資者。

　　在加強企業上市后監管方面，證監會正突出抓三件事：一是防假打假。證監會目前正在與有關部門一起共同構建綜合懲防體系，強化穿透式監管，嚴肅整治、嚴厲打擊財務造假和侵占上市公司利益的違法違規行為；二是規范減持，對一些通過“技術性”離婚、融券賣出、轉融通等繞道違規減持的，要進一步堵塞制度漏洞。對于大股東、實控人等違規減持的，要依法嚴厲打擊；三是推動分紅。近年來，A股上市公司的分紅狀況在持續改善，但常年不分紅的公司也不少，分紅的穩定性、及時性、可預期性都還有待進一步提高。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，我們還將區分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風險警示等。將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。

　　果斷出手

　　糾正市場失靈

　　問：今年政府工作報告提出要增強資本市場的內在穩定性，證監會將有哪些舉措？

　　吳清：影響資本市場運行的因素很多，機理也比較復雜，從監管者的角度來說，重視資本市場內生穩定機制的建設，提升市場韌性，是需要證監會深入研究和努力做好的一項工作，同時這是一項體系性的工作，必須堅持系統思維、底線思維、極限思維，綜合施策，至少包括“一個基石”和“五個支柱”。

　　“一個基石”，就是高質量的上市公司。五個支柱”，第一個是更合理的資金結構，第二個是更完善的基礎制度，第三個是有效的市場調節機制，第四個是更優質的專業服務，第五個是更嚴格的監管執法。

　　市場運行有其自身規律，正常情況下不應干預。但是，一旦市場嚴重脫離基本面，出現非理性劇烈震蕩、流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴重缺失等極端情形，該出手就果斷出手，糾正市場失靈。這方面，證監會已經有一些行之有效的做法，還將健全完善相關機制，堅決防范發生系統性風險。

　　證監會將深入貫徹中央金融工作會議的精神，牢牢把握強監管、防風險、促發展的主線，堅持市場化法治化方向，尊重規律，尊重規則，進一步推動資本市場高質量發展。尊重規律是尊重市場規律，尊重經濟規律，還要尊重創新規律。尊重規則是尊重法律，尊重契約，還要尊重一些國際通行的技術規范。