山東發(fā)布關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 推進(jìn)濟青“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　到2025年建成一體化省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺，布局建設(shè)5家左右省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心……9月2日，山東省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。到2025年，山東應(yīng)對重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力持續(xù)提升。布局建設(shè)5家左右省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心

　　根據(jù)該實施意見，到2025年，山東基本建立以疾控機構(gòu)和各類專科疾病防治機構(gòu)為骨干、醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底的疾控體系，應(yīng)對重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力持續(xù)提升。到2030年，統(tǒng)一高效的傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮體系不斷優(yōu)化，防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系更加完善，公共衛(wèi)生治理能力顯著提升。

　　在重塑疾控體系方面，山東將強化疾控機構(gòu)核心職能、醫(yī)療機構(gòu)疾控職能、聯(lián)防聯(lián)控工作機制。其中，做強省疾控中心，重點強化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、檢驗檢測、人才培養(yǎng)、技術(shù)研究和信息統(tǒng)籌利用等職能。做優(yōu)市、縣級疾控中心，重點強化傳染病疫情防控、流行病學(xué)調(diào)查與現(xiàn)場處置、衛(wèi)生健康行政執(zhí)法和醫(yī)療機構(gòu)疾控工作指導(dǎo)等職能。強化區(qū)域公共衛(wèi)生中心作用，推進(jìn)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心項目和省疾控中心新址建設(shè)，布局建設(shè)5家左右省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心。

　　制定醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，將疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級評審、績效考核和醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核。醫(yī)療機構(gòu)成立公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范公共衛(wèi)生科室職能，按規(guī)定配備專兼職公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。建立健全醫(yī)療機構(gòu)首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)防聯(lián)控機制，建立社區(qū)公共衛(wèi)生片區(qū)責(zé)任制，推動村(居)民委員會規(guī)范設(shè)置公共衛(wèi)生委員會。

　　加強二級以上綜合醫(yī)院重癥等專科建設(shè)和可轉(zhuǎn)換ICU床位儲備

　　在全面提升疾控能力方面，山東將全面提升監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力、實驗室檢驗檢測能力、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、公共衛(wèi)生干預(yù)能力、傳染病醫(yī)療救治能力、宣傳教育能力。

　　其中，以傳染病多渠道監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警為重點，建立健全疾控部門牽頭，跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的監(jiān)測預(yù)警體系和機制，實現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、網(wǎng)信、教育、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、氣象、海關(guān)等部門聯(lián)動監(jiān)測和信息共享，完善癥狀、人群、病原、病媒、生態(tài)等專業(yè)監(jiān)測。到2025年，建成一體化省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺，傳染病風(fēng)險識別和及時預(yù)警能力明顯提升。

　　做好傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和動態(tài)管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強國家突發(fā)急性傳染病防控隊(山東)建設(shè)，組建省級突發(fā)急性傳染病防控隊、市級快速反應(yīng)小分隊和縣級綜合應(yīng)急分隊，強化培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強傳染病防控應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備等環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動。到2030年，建立健全分級分類儲備、品種齊全、布局合理的應(yīng)急物資儲備體系和機制。推進(jìn)濟南、青島特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升平急轉(zhuǎn)換使用能力。

　　建立健全包括疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等院校、海關(guān)國際旅行衛(wèi)生保健中心及檢驗檢測機構(gòu)的公共衛(wèi)生實驗室網(wǎng)絡(luò)。實施疾控中心檢驗檢測能力提升行動，加強疾控機構(gòu)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)水平的傳染病防控重點實驗室，布局建設(shè)省級區(qū)域公共衛(wèi)生實驗室，統(tǒng)籌推進(jìn)生物安全三級實驗室建設(shè)。到2030年，每個市級疾控機構(gòu)至少配備5個生物安全二級實驗室。

　　加強重點傳染病和自然疫源性疾病防控，深化艾滋病社會綜合治理干預(yù)，推行結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，全面消除麻風(fēng)危害，持續(xù)減少急性病毒性肝炎發(fā)病。實施擴大國家免疫規(guī)劃，全面推廣電子預(yù)防接種證。

　　改善傳染病醫(yī)療機構(gòu)和專科疾病防治機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)國家重大傳染病防治基地。提升中醫(yī)藥防治傳染病能力，支持建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地。加強二級以上綜合醫(yī)院重癥、兒科、呼吸、感染等專科建設(shè)和可轉(zhuǎn)換ICU床位儲備，到2025年，三級和二級綜合醫(yī)院綜合ICU床位占比分別不低于4%和2%；到2027年，分別不低于4.5%和2.4%。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防病治病水平，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病醫(yī)保報銷政策，落實國家重大疫情防控和醫(yī)療救治費用保障政策。

　　到2025年，初步建立醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員制度

　　創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合機制，山東將深化醫(yī)防融合。健全醫(yī)防融合政策措施，開展醫(yī)防融合創(chuàng)新試點，推動疾控機構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)工作，提升基層公共衛(wèi)生網(wǎng)格化服務(wù)水平。到2025年，建設(shè)省級醫(yī)防融合試點不少于10個，建成醫(yī)防融合型醫(yī)院不少于20個；到2030年，實現(xiàn)醫(yī)防融合人員通、信息通、資源通。

　　強化醫(yī)防協(xié)同，支持疾控、醫(yī)療機構(gòu)共建專病防治中心，建立實驗室聯(lián)合檢測和報告互認(rèn)制度，全面推動人員流動、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享。在各級各類醫(yī)院設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員，接受屬地疾控部門業(yè)務(wù)管理。穩(wěn)步推進(jìn)疾控監(jiān)督員制度試點工作，到2025年，初步建立醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員制度。開展公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)試點健康處方制度，到2025年，全省2-3個市開展健康處方制度試點。

　　大力加強人才隊伍建設(shè)，山東明確要支持疾控機構(gòu)與高等院校共建高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，完善疾控機構(gòu)首席專家制度，試行年薪制，在本單位績效工資總量中單列，納入同級財政預(yù)算管理。健全人員激勵機制，疾控機構(gòu)承擔(dān)的科研項目、課題，按照科研經(jīng)費有關(guān)規(guī)定管理使用。醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生相關(guān)工作人員收入不低于所在單位平均工資水平。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾控崗位專業(yè)人員，按規(guī)定落實相應(yīng)津貼和保障。（濟南日報記者林江麗）