0310-3111082
3047798688@qq.com晨報(bào)訊（張宇 首席記者 饒軍）一家在招投標(biāo)過(guò)程中，存在投標(biāo)文件提供虛假業(yè)績(jī)資料，騙取中標(biāo)的違法行為的企業(yè)。卻在江西省鉛山縣城鄉(xiāng)供水一體化骨干工程港東水廠(chǎng)新建及管網(wǎng)延伸工程（陳坊鄉(xiāng)、湖坊鎮(zhèn)、汪二鎮(zhèn)、虹橋鄉(xiāng)、太原畬族鄉(xiāng)）施工招標(biāo)會(huì)上，采取報(bào)價(jià)承諾法（隨即抽取方式）成為了該工程的中標(biāo)單位。
疑云重重的招標(biāo)會(huì)引起了外界的各種揣測(cè)。近日，更是有相關(guān)企業(yè)一紙投訴將這件事情投訴到江西省紀(jì)檢部門(mén)和水利部門(mén)以及媒體。
晨報(bào)記者接到投訴后，于12月9日前往江西省上饒市鉛山縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，試圖了解事情的整個(gè)過(guò)程。
不良行為企業(yè)中標(biāo)1.5億元的工程
根據(jù)鉛山縣政府部門(mén)的公開(kāi)資料顯示，鉛山縣城鄉(xiāng)供水一體化骨干工程港東水廠(chǎng)新建及管網(wǎng)延伸工程（陳坊鄉(xiāng)、湖坊鎮(zhèn)、汪二鎮(zhèn)、虹橋鄉(xiāng)、太原畬族鄉(xiāng)）經(jīng)鉛發(fā)改農(nóng)字【2022】356 號(hào)文件批準(zhǔn)建設(shè)。該項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源為政府投資，總投資約為 15432.72 萬(wàn)元，招標(biāo)人為上饒勝源水務(wù)有限公司，建設(shè)地點(diǎn)涉及鉛山縣葛仙山鎮(zhèn)港東村、陳坊鄉(xiāng)、湖坊鎮(zhèn)、汪二鎮(zhèn)、虹橋鄉(xiāng)、太源畬族鄉(xiāng)，計(jì)劃工期為一年。
當(dāng)?shù)赜?022年11月8日10:30時(shí)在上饒市公共資源交易鉛山中心公開(kāi)招標(biāo)會(huì)，招標(biāo)會(huì)采取報(bào)價(jià)承諾法（隨機(jī)抽取方式）形式確定了中標(biāo)候選人：江西省降龍水利水電建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)降龍公司），最終該公司以報(bào)價(jià)113054703.97元，成為中標(biāo)單位。
該公司中標(biāo)的消息一出，立即引發(fā)了各方的質(zhì)疑，更有公司實(shí)名投訴中標(biāo)企業(yè)存在不良行為，要求取消降龍公司的中標(biāo)資格，重新抽取。
根據(jù)投訴公司出具的投訴函反映的情況，記者在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)查詢(xún)后發(fā)現(xiàn)，降龍公司在“岳陽(yáng)市沿江環(huán)湖岸線(xiàn)綜合整治及生態(tài)廊道項(xiàng)目（浩吉鐵路橋-北尾路）堤防工程”項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，存在投標(biāo)文件提供虛假業(yè)績(jī)資料，騙取中標(biāo)的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條，依法對(duì)江西省降龍水利水電建設(shè)工程有限公司作出《行政處罰決定書(shū)》（岳市水罰決字〔2022〕6號(hào)），罰款人民幣肆萬(wàn)肆仟陸佰元（￥：44600.00元）。目前，該公司在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上被列為“不良行為”企業(yè)，公告有效期為2023年6月12日。
被認(rèn)定為不良企業(yè)依然中標(biāo)
根據(jù)《上饒市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)辦法》第三章的評(píng)標(biāo)辦法（報(bào)價(jià)承諾法）規(guī)定的司法判決扣分標(biāo)準(zhǔn)，扣分有效期為：一般不良行為時(shí)效為 3 個(gè)月；較重 不良行為時(shí)效為 6 個(gè)月；嚴(yán)重不良行為時(shí)效為 12 個(gè)月。自作出責(zé)任 追究或行政處罰等認(rèn)定的當(dāng)日起算。一般、較重、嚴(yán)重不良行為劃分 標(biāo)準(zhǔn)按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》第十一條執(zhí)行。
按照水利部2019年11月20日公布的《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》第十一條規(guī)定“不良行為記錄信息根據(jù)不良行為的性質(zhì)及社會(huì)危害程度分為：一般不良、較重不良和嚴(yán)重不良行為記錄信息”。
“本辦法所稱(chēng)較重不良行為記錄信息，是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)生了對(duì)人民群眾身體健康、生命安全和工程質(zhì)量危害較大、對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序破壞較大、拒不履行法定義務(wù)，對(duì)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力影響較大的不良行為，被本辦法第十條中所指的單位和部門(mén)作出的行政處罰，主要包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物”。
鉛山縣水利局不愿過(guò)多介紹情況
12月9日，記者來(lái)到鉛山縣水利局了解情況。記者于當(dāng)天下午2點(diǎn)半來(lái)到水利局的辦公大樓，找遍了4層和5層，都沒(méi)有人上班，最后在資料室遇到一名工作人員，他讓記者再耐心等待。最后記者沒(méi)有找到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，只能電話(huà)聯(lián)系了負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的童主任。
一聽(tīng)到記者提及的問(wèn)題，他立馬表現(xiàn)出很緊張的語(yǔ)氣，再三推脫說(shuō)自己在外面。后來(lái)又說(shuō)他們水利局已經(jīng)就這件事情做了回復(fù)，讓記者自己去了解。至于找那個(gè)部門(mén)，他說(shuō)：“你們認(rèn)為找哪里合適就找哪里”，隨后匆忙掛掉電話(huà)。
記者想通過(guò)該局辦公室的工作人員找相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況，該局辦公室的工作人員表示，這件事情只有童主任最清楚，其他領(lǐng)導(dǎo)都不清楚。
后來(lái)，記者又多次聯(lián)系該位童主任，電話(huà)都處于無(wú)法接通的狀態(tài)。
招投標(biāo)辦法和回復(fù)前后矛盾
記者又輾轉(zhuǎn)多方，找到了鉛山縣水利局于12月1日出示給投訴的一份《關(guān)于“鉛山縣城鄉(xiāng)供水一體化骨干工程港東水廠(chǎng)新建及管網(wǎng)延伸工程（陳坊鄉(xiāng)、湖坊鎮(zhèn)、汪二鎮(zhèn)、虹橋鄉(xiāng)、太原畬族鄉(xiāng)）：異議書(shū)的回復(fù)》文件。在文件中，鉛山縣水利局確認(rèn)了降龍公司被通報(bào)處罰、記不良行為的事實(shí)。但是文件同時(shí)認(rèn)為按照《上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上饒市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》，這個(gè)行為不屬于現(xiàn)行招投標(biāo)管理文件中約定的取消中標(biāo)資格的條件，所以無(wú)法取消降龍公司的中標(biāo)資格。
記者查詢(xún)了《上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上饒市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》，其中第六條規(guī)定，“中標(biāo)候選人在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）受到有關(guān)行政部門(mén)行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格，以信用中國(guó)網(wǎng)站、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、信用江西網(wǎng)站、信用上饒網(wǎng)站等各級(jí)行政管理部門(mén)公布為準(zhǔn)”。
而根據(jù)該工程招標(biāo)文件中提供的《上饒市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)辦法》，其中第七條關(guān)于失信行為否決的約定為“中標(biāo)候選人在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)(以作出決定之日為準(zhǔn))受到有關(guān) 行政部門(mén)行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的,取消中標(biāo)資格”。但是，現(xiàn)在降龍公司是明顯處于被有關(guān)部門(mén)處罰且被列為“不良行為”企業(yè)，卻依然能夠參加招投標(biāo)，且順利中標(biāo)。這種說(shuō)法顯然不能說(shuō)服投訴人和廣大市民。
涉及上億資金的項(xiàng)目到底要那些部門(mén)審批
對(duì)于涉及這么大資金的項(xiàng)目，到底要經(jīng)過(guò)哪些部門(mén)的審批和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)才能進(jìn)行，鉛山縣方面都沒(méi)有給出具體的說(shuō)法。
根據(jù)該縣的官微報(bào)道，2021年9月24日，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作進(jìn)程，鉛山縣召開(kāi)城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃工作匯報(bào)會(huì)。參加會(huì)議的有縣委書(shū)記危巖、縣長(zhǎng)未小剛、副縣長(zhǎng)童瑛、張法龍等縣領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等30人參加。由此說(shuō)明，該工程并不是像當(dāng)?shù)厮值墓ぷ魅藛T說(shuō)的，“領(lǐng)導(dǎo)都不清楚”，的說(shuō)法。
鉛山縣水利局承認(rèn)招標(biāo)要求前后不一致
12月12日，記者接到了鉛山縣水利局童主任的電話(huà)，他在電話(huà)中對(duì)記者說(shuō)，這件事的主要責(zé)任在業(yè)主單位，具體中標(biāo)單位是由業(yè)主單位確定的，不是水利局定的。對(duì)于投訴人提出的當(dāng)時(shí)招標(biāo)的時(shí)候的要求和事后的要求不一致的問(wèn)題，童主任表示，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，但是縣水利局是函詢(xún)了上饒市水利局的，答復(fù)也是市水利局的答復(fù)。
對(duì)于這個(gè)工程，童主任表示，由于涉及的金額很大，又是民生工程，前期應(yīng)該都是經(jīng)過(guò)了縣常委會(huì)討論的。
那么這件事情，到底是一個(gè)什么情況，我們期待鉛山縣相關(guān)部門(mén)給出一個(gè)答復(fù)。
記者也將繼續(xù)關(guān)注。
