河北自貿試驗區推出首批16項制度創新案例

　　河北新聞網訊（河北日報記者馮陽）河北自貿試驗區設立以來，各片區和省有關部門以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，立足片區功能定位和產業特色，積極開展首創性、差別化改革探索，形成了一批制度創新案例。近日，省自貿試驗區推進工作領導小組辦公室會同知名第三方評估機構從中選擇部分創新性較強的舉措做法，推出河北自貿試驗區首批16項制度創新案例，其中貿易便利化領域2項、金融創新領域4項、政府職能轉變領域8項、京津冀協同發展領域2項。

　　在貿易便利化方面，主要有“大數據+”船舶交通智能服務系統，海事靜態業務“兩集兩同”辦理新模式等2項創新案例。

　　曹妃甸片區圍繞功能定位大力發展港航服務，加速智慧海事網絡與信息化建設進程，創新應用信息感知、模式識別、視頻檢測、數據處理、決策支持等大數據分析技術，打造“預警提醒、信息交互、安全運行、服務保障”四大系統，構建了涵蓋水域錨地、航道、天氣和水文環境的新型智慧交通管理服務體系，建立了船舶進出港安全風險評估與應對新標準，首創了“大數據+”船舶智慧交通服務系統，實現港口運輸高效化和港口管理智能化。

　　海事靜態業務“兩集兩同”辦理新模式，首次將交通運輸部下放的和分散在河北海事局、曹妃甸海事局及下設海事處的海事動態執法之外的所有39項靜態業務調整到曹妃甸片區政務服務大廳辦理，實現了集中辦公、集約辦理；首次將9類17項海事靜態業務的辦理模式由串聯審批改為并聯辦理，實現了同時受理、同步審核。

　　在金融創新方面，主要有“跨境融資+跨境租賃”集成創新新模式、“5G+場景”智慧金融服務新模式、創新保稅貨權轉移項下的收匯新模式、跨境人民幣結算動態“白名單”模式等4項創新案例。

　　“跨境融資＋跨境租賃”集成創新新模式，即區別于傳統設立境外特殊目的公司（SPV）方式，利用境內銀行海外分行搭建跨境融資渠道，實現了流程創新；區別于傳統對外債權登記模式，依據相關法律規定，實現監管創新；區別于傳統境內融入人民幣跨境投放美元形式，先從境外融入美元再通過跨境租賃將美元投放境外，實現了跨境融資租賃聯動創新。

　　中國銀行曹妃甸分行本著“以交易真實性為基礎、以加強風險監管為重點”的原則，推出了基于保稅貨權轉移項下的收匯模式，企業可依據貿易合同、倉儲合同、貨權轉移通知先行辦理保稅貨物轉讓收匯業務，待貨物實際出區后再補交海關“單一窗口平臺”提供的保稅核注清單，優化企業資金管理，提高貿易便利化水平。

　　在政府職能轉變方面，主要有基于區塊鏈技術的建設資金管理新模式、探索創新經濟社會管理權限下放模式、以登記注冊便利化改革激活企業活力、創新企業開辦全過程遠程指導服務新模式、“十統四分”征遷新模式、“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”一體化審批新模式、開展“證照分離”改革全覆蓋試點、實施環評審批正面清單制度等8項創新案例。

　　在正定片區，《關于支持中國（河北）自由貿易試驗區正定片區高水平開放高質量建設的若干意見（試行）》和《關于加快推進中國（河北）自由貿易試驗區正定片區重點產業高質量發展的若干政策措施（試行）》相繼出臺，結合正定片區市場主體辦理商事登記遇到的難點、堵點，在市場主體登記名稱和經營場所兩方面，全方位地深化制度改革，通過放寬經營場所登記條件、企業登記自主全程電子化辦理、企業名稱登記改革等舉措提升企業注冊登記便利化，大幅度減少企業“入場”時間和成本，進一步釋放企業發展潛力和活力。

　　大興機場片區（北京大興）管委會對標國際、國內先進地區的經驗做法，堅持國際標準、創新示范、放管并重、優化服務的理念，通過開展社會投資工程建設項目“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”的一體化審批新模式，覆蓋項目的土地出讓、規劃設計、手續辦理、工程建設、竣工驗收等重點環節，最大限度簡化社會投資項目審批流程，壓縮審批時限，優化審批服務，提高審批效能，保障大興機場片區快速建設發展的需求。

　　按照《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》有關要求，河北省政府印發了《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作的實施方案》，部署2019年12月1日起在河北省自由貿易試驗區各片區對所有涉企經營許可事項實行清單管理，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

　　在京津冀協同發展方面，主要有綜合保稅區跨界共商共建共享新模式、四大機制打造京津冀協同發展示范樣板兩項創新案例。

　　作為全國首個跨省級行政區域的綜合保稅區，北京大興國際機場綜合保稅區廊坊片區管委會和大興片區管委會，積極推動建設模式協同創新，以“規劃、建設、標準、招商、考核”的“五統一”，推動基礎設施和發展成果共商共建共享，首創了一體規劃、一體建設、一體管理的協同發展新模式，為全國建設跨界綜合保稅區，打造新的經濟增長點，提供了可借鑒推廣的經驗。

　　河北自貿試驗區立足實施京津冀協同發展戰略，積極加強與天津自貿試驗區、大興機場片區（北京大興區域）的協同聯動，通過建設“載體、體制、規劃、工作”四大協同機制、簽署《津冀自貿試驗區戰略合作框架協議》等工作，深化京津冀協同發展，實現大興機場片區廊坊區域與大興區域的共商共建共享，形成區域協同開放、聯動發展的新格局。